Bugetul Cisnădie 2026, anatomia unei propuneri ambițioase.

Propunerea de buget pentru 2026 e cu 49% mai mare la cheltuieli și cu 44% mai mare la venituri decât execuția reală din 2025. Creșterea are explicații concrete — pachetul fiscal Bolojan, proiecte PNRR, taxe locale majorate. Are însă și zone unde cifrele nu se închid singure și merită întrebări deschise în ședința consiliului.

Sunt Andreea Zîmța, cetățean al orașului Cisnădie, fost consilier local și candidat la primărie la alegerile din 2024. Acest raport e o analiză independentă a propunerii de buget 2026, construită pe cifrele oficiale din PDF-urile bugetare publicate de UAT și pe cadrul juridic în vigoare la 27 aprilie 2026. Nu e un audit oficial. E ce poate face un om atent cu un calculator, două zile libere și un set de întrebări directe. L-am scris pentru semenii mei din Cisnădie — oameni care vor să înțeleagă unde se duc banii și ce întrebări merită puse.

Cifrele-cheie ale anului 2026 (le vom desface pe rând mai jos):

• Buget propus: 127,28 mil. lei venituri / 129,13 mil. lei cheltuieli
• Deficit planificat: −1,85 mil. lei (concentrat integral în secțiunea autofinanțată)
• 43,08 mil. lei investiții pe 45 obiective
• 19,79 mil. lei expunere PNRR cu deadline rigid 31 august 2026
• Impozite proprietate: +95% față de 2025

1. Cum citim un buget local în 60 de secunde

Înainte de orice cifră, trei concepte. Fără ele, restul nu se înțelege.

Venituri și cheltuieli. Bugetul are două coloane. Pe una intră banii — impozite locale, cote din impozitul pe venit virate de stat, subvenții, fonduri europene. Pe cealaltă ies banii — salarii, întreținere clădiri, investiții. Când cele două nu sunt egale, avem fie excedent (am încasat mai mult decât am cheltuit), fie deficit. Legea 273/2006, articolul 14, cere ca bugetul local să fie echilibrat — nu doar pe total, ci și pe fiecare secțiune în parte.

Secțiune de funcționare și secțiune de dezvoltare. Funcționarea = ce plătim ca să meargă orașul azi (salariile angajaților din primărie, întreținerea străzilor, lumina publică, ajutoarele sociale). Dezvoltarea = ce construim pentru mâine (drumuri noi, școli renovate, rețele de apă). E ca diferența dintre factura la curent și renovarea casei. Cele două se finanțează din surse parțial diferite și fiecare trebuie să-și țină echilibrul propriu.

Sursele de finanțare. În documentele oficiale apar codate. Pentru noi contează patru:

• BL (sursa 02) — bugetul local clasic, banii din taxe și transferuri.
• Sursa 10 — instituții cu personalitate juridică autofinanțate. La Cisnădie, în principal spitalul orășenesc (capitolul 66) și școlile cu venituri proprii.
• Sursa 07 — credite interne contractate de UAT.
• Fonduri externe — PNRR (granturi și împrumuturi), AFM, PNI Anghel Saligny, fonduri UE 2014-2020.

Când citim creșteri de două sau trei cifre între ani, prima întrebare nu e “e mult sau e puțin?”, ci “din ce sursă vin banii?”. O creștere finanțată din PNRR e fragilă dacă proiectul nu e contractat. O creștere din taxe locale majorate e mai sigură, dar suportă riscul de încasare reală.

Cu astea trei în cap, putem citi orice tabel din raport.

2. Cifrele anului 2026, pe scurt

Bugetul Cisnădie în ultimii cinci ani arată așa:

Ce vedem. În patru ani de execuții reale, bugetul a oscilat între 74 și 99 mil. lei. Propunerea pentru 2026 urcă la 127 mil. lei venituri și 129 mil. lei cheltuieli. E cea mai mare săritură din istoricul recent al orașului.

Ce o explică? Patru factori, în ordinea greutății:

1. Impozitele pe proprietate aproape s-au dublat (creșterea valorilor impozabile prin Legea 239/2025 și HCL-ul Cisnădie din decembrie 2025).
2. Propunerea consolidată include secțiunea autofinanțată (sursa 10) la 26,66 mil. lei — în mare parte spitalul orășenesc.
3. Investițiile PNRR sunt programate la 19,79 mil. lei (capitolele 60+61 în clasificarea economică).
4. Subvențiile și fondurile externe urcă cu 45% față de 2025.

Deficitul de 1,85 mil. lei. Ce surprinde la prima citire e că bugetul propus nu se închide pe zero — are deficit. Defalcat pe secțiuni, dezechilibrul e în zona autofinanțată:

Bugetul local strict (BL) e echilibrat. Dezechilibrul vine din instituțiile cu personalitate juridică autofinanțate, cel mai probabil spitalul (capitolul 66 sănătate, sursa 10, are 24,27 din cei 26,66 mil. lei). Legea 273/2006 articolul 14 cere echilibru pe secțiune — așadar rămâne de clarificat cum se acoperă acest minus: din excedent reportat, din subvenție BL, din rectificare ulterioară?

3. Veniturile cresc cu +44%: ce e real, ce e ipoteză

Veniturile urcă de la 88,29 mil. lei (execuție 2025) la 127,28 mil. lei (propunere 2026). Defalcate pe categorii:

Să le luăm pe rând.

Cote defalcate, în scădere cu 12% — explicabil

Singura categorie în scădere e cea care depinde direct de stat: cota din impozitul pe venit virată de la nivel central și sumele defalcate din TVA. Scăderea e consecința directă a pachetului fiscal Bolojan (OUG 156/2024 + Legea 290/2025), care redistribuie impozitele la nivel central. UAT-urile primesc mai puțin și sunt încurajate să-și mărească veniturile proprii. Nu e o decizie a Cisnădiei — e o condiție a cadrului național.

Impozitele pe proprietate, aproape dublate — povestea celor trei momente

Saltul de la 11,89 la 23,21 mil. lei (+95%) e cea mai mare creștere în valoare absolută dintre veniturile fiscale: +11,32 mil. lei într-un singur an. Aici e nucleul întrebărilor cetățeanului — pentru că aici se schimbă ce plătim noi din portofel.

Momentul 1 — decembrie 2025. Parlamentul adoptă Legea 239/15.12.2025, care modifică articolul 457 din Codul Fiscal: valoarea impozabilă pe metru pătrat crește cu +79,6% la nivel național. Pentru o clădire cu cadre din beton armat sau cărămidă arsă, cu instalații complete (apă, canalizare, electrice, încălzire), valoarea trece de la 1.000 lei/m² la 2.677 lei/m² (+168%). Același tip de clădire, fără instalații: de la 600 la 1.606 lei/m². Cota pe clădirile rezidențiale rămâne 0,08-0,2% (Cisnădie aplică 0,08%) — se schimbă baza de calcul, nu cota.

În același timp, în decembrie 2025, consiliul local Cisnădie a adoptat un HCL pentru taxele și impozitele 2026 (numărul exact, data și valorile — neidentificate la cercetarea web; site-ul cisnadie.ro afișa doar un index, fără cifre). Detaliile se văd pe linia codului 070101 din raportarea oficială: impozit clădiri persoane fizice în propunere = 10,00 mil. lei, față de 3,12 mil. lei realizat în 2025. E o triplare la nivel de linie. Nu putem confirma fără textul HCL dacă s-au folosit și “cote adiționale” peste plafonul de bază (Codul Fiscal art. 489 alin. (2) permite UAT-ului să crească până la +50% peste plafonul minim).

Momentul 2 — 13 martie 2026. Guvernul adoptă în ședință extraordinară de vineri OUG 17/2026, care modifică OUG 9/2026 cu reduceri reintroduse pentru:

• persoanele cu handicap grav (−50%) și accentuat (−25%) la clădiri, terenuri și un autovehicul;
• clădiri vechi de peste 100 de ani (−25%) și între 50 și 100 de ani (−15%);
• aplicabile pentru întregul an fiscal 2026, cu regularizarea sumelor deja plătite.

Momentul 3 — 13 martie 2026, în aceeași seară. Consiliul local Cisnădie aprobă în unanimitate un HCL care reduce mai multe categorii de impozite, conform Mesagerul de Sibiu:

• Impozit clădiri nerezidențiale persoane fizice — redus
• Impozit terenuri agricole intravilan (PF + PJ) — redus
• Impozit autoturisme și autovehicule transport marfă sub 12 tone — redus
• Persoane cu handicap grav (−50%) și accentuat (−25%) la clădiri, terenuri, auto
• Clădiri peste 100 de ani (−25%) și între 50 și 100 de ani (−15%)
• Procedură de compensare și restituire pentru sumele deja plătite

Implicația bugetară. Bugetul propus pentru 2026 a fost construit pe cifrele inițiale Bolojan (decembrie 2025), așa că veniturile reale încasabile în 2026 vor fi mai mici decât cele 23,21 mil. lei prevăzuți pe linia impozite proprietate. Cu cât? Calculul exact necesită acces la HCL-ul integral din martie 2026 (numărul exact rămâne neidentificat în articolul de presă) și la statistica contribuabililor — număr de persoane cu handicap, număr de clădiri vechi, număr de transportatori sub 12 tone în localitate. Fără aceste date, putem spune doar atât: rectificarea bugetară va fi inevitabilă în trimestrul II sau III 2026.

Veniturile proprii nefiscale (+47%) — surpriza care merită clarificare

Categoria urcă de la 20,37 la 30,02 mil. lei. La defalcare, cea mai mare contribuție vine de la o linie atipică: codul 370204 — “Vărsăminte din secțiunea de funcționare pentru secțiunea de dezvoltare”, în valoare de 15.496.890 lei (în propunerea 2026, secțiunea de dezvoltare).

În execuțiile 2022-2025, codul 37 a avut maximum 430.675 lei (donații în 2022). Suma de 15,5 milioane lei pe același cod nu se explică drept donație reală. Cea mai probabilă explicație tehnică este că e folosit pentru a contabiliza un transfer intern: excedent reportat din funcționare către dezvoltare. Dacă așa stau lucrurile, e un artificiu contabil legitim — dar care merită explicat public.

Problema: execuția 2025 a închis cu un excedent de doar 1,75 mil. lei. Nu poate susține singur o linie de 15,5 mil. lei. Așadar, ori e cumulul mai multor ani de excedent reportat, ori provine din altă sursă. Această linie merită citată exact într-o cerere de informație publică (Legea 544/2001):

Solicit, în baza Legii 544/2001 art. 6: detalierea provenienței sumei de 15.496.890 lei prevăzută la cod indicator 370204 (“Vărsăminte din secțiunea de funcționare pentru secțiunea de dezvoltare”) în proiectul de buget Cisnădie pentru anul 2026, secțiunea de dezvoltare. Solicit fundamentarea pe ani-sursă (excedent reportat din 2022, 2023, 2024, 2025 — defalcat) și actul administrativ pe baza căruia s-a aprobat reportarea.

Subvențiile și fondurile externe (+45%) — justificate dacă proiectele sunt contractate

Saltul de la 20,00 la 28,99 mil. lei e legitim, dar condiționat. Vine în mare parte din proiecte PNRR contractate (vezi secțiunea 5) și din subvenții pentru investiții (Anghel Saligny, AFM). Dacă proiectele se execută, banii intră. Dacă nu, sumele rămân “pe hârtie” și bugetul executat va fi mult mai mic decât cel aprobat.

4. Cheltuielile cresc cu +49%: pe ce se duc banii

Cheltuielile urcă de la 86,55 mil. lei (execuție 2025) la 129,13 mil. lei (propunere 2026). Defalcarea pe capitolele funcționale arată trei zone cu sărituri spectaculoase și una cu reducere.

Trei sărituri mari: Învățământ, Locuințe, Sănătate

Învățământul (cap 65) aproape se triplează, urcă de la 7,48 la 22,03 mil. lei (+194,7%). Diferența de 14,56 mil. lei e cea mai mare creștere absolută dintre toate capitolele. Explicația se vede în clasificarea economică: 14,23 mil. lei vin din proiectele PNRR cap 60 (reabilitarea școlii generale Liceu Gustav Gundisch + dotări) și din construirea de containere modulare pentru creșă și grădiniță (7,36 mil. lei pe lista de investiții). Dacă PNRR-ul e deja contractat, suma e justificată. Dacă contractarea nu se închide până la 31 august 2026 (deadline UE rigid), banii se pierd și bugetul executat va fi mult sub cel aprobat.

Locuințele și dezvoltarea publică (cap 70) urcă cu +174%, de la 5,71 la 15,66 mil. lei. Aici intră Parcul fotovoltaic (6,28 mil. lei AFM + BL), rețele de apă-canal, extinderi de infrastructură. E o investiție strategică — orașul încearcă să-și reducă factura energetică și să-și modernizeze utilitățile. Cu o condiție: ca operatorii (AFM în principal) să contracteze proiectele.

Sănătatea (cap 66) crește cu +32,6%, până la 27,53 mil. lei. Cea mai mare parte (24,27 mil. lei) e în secțiunea autofinanțată, sursa 10 — bugetul spitalului orășenesc. Creșterea reflectă creșterile salariale sectoriale și cheltuielile de funcționare.

Reducerea cap 67 Cultură: 4 milioane lei pe care nu-i vedem

În timp ce alte capitole urcă cu 50-200%, Cultura, recreerea și religia scade cu 35,2% — de la 11,30 mil. lei (execuție 2025) la 7,32 mil. lei (propunere 2026). E o reducere de 4 milioane lei, distribuită peste evenimente, programe și susțineri pe care nu le cunoaștem în detaliu fără documentul integral.

Aici rămâne de clarificat lista programelor culturale, sportive și a susținerilor pe asociații care se mențin față de cele anulate sau reduse:

• Casa de cultură
• Biblioteca orașului
• Cetatea Cisnădioara (program de conservare și valorificare turistică)
• Susțineri sport (clubul de fotbal local, alte ramuri)
• Susțineri asociații non-profit
• Evenimente publice anuale (zilele orașului, festivaluri)

E unul dintre punctele care merită o cerere directă de informație publică.

Capitolul 51 Autorități publice: +44,5% pentru aparatul propriu

Capitolul 51 (cheltuielile pentru aparatul propriu al primăriei și indemnizațiile aleșilor locali) urcă de la 9,87 la 14,27 mil. lei (+44,5%). În valori absolute, e o creștere de +4,4 milioane lei.

Procentual, ponderea pe total buget e 11,0% în 2026, sub anul 2022 (13%) și în linie cu 2025 (11,4%). Așadar nu e o explozie raportată la mărimea bugetului. Dar în valoare absolută, +4,4 mil. lei într-un an pe aparatul propriu e o creștere care merită defalcată: cât e personal (creșteri salariale legale) și cât e bunuri și servicii (chirii, utilități, materiale)? Pe codul economic 200130 (alte bunuri și servicii pentru întreținere și funcționare) la cap 51, propunerea 2026 e 1,37 mil. lei, față de 1,01 mil. lei în 2025 (+35%). E o linie generică care, prin lege, e accesibilă integral cetățeanului — Legea 544/2001 permite cererea listei detaliate.

Personalul: +15,5%, în linie cu salariul minim și majorările sectoriale

Cheltuielile de personal (cod economic 10) urcă de la 29,39 la 33,94 mil. lei (+15,5%). Pe ansamblu, creșterea se încadrează în creșterea salariului minim Bolojan și în majorările sectoriale (în special pe spital). Nu e excesiv, dar nu e nici banal.

Atenție la o particularitate de citire: ponderea personalului în totalul cheltuielilor scade aparent la 26,3% în 2026, de la 34,0% în 2025. Această scădere nu înseamnă că s-au tăiat salarii. Înseamnă că bugetul total a urcat prin investiții PNRR (cap 60+61 = 19,79 mil. lei), iar personalul s-a “diluat” în proporție. Dacă PNRR-ul nu se execută la nivelul anunțat, ponderea reală personal/cheltuieli va sări iar peste 30%.

Rămâne de clarificat dacă creșterea de 4,55 mil. lei pe personal e exclusiv din majorări legale sau include și angajări noi — numărul de posturi 2025 vs. propunerea 2026 nu apare în documentele bugetare publice.

5. Investițiile de 43 milioane: cât e real, cât e fantomă

Lista investițiilor pe 2026 conține 45 de obiective în valoare totală de 43.081.610 lei. Defalcate pe sursa de finanțare, riscul diferă dramatic.

Pe capitole, prioritățile sunt clare:

Riscul PNRR: 19,79 mil. lei expuși unui deadline rigid

În clasificarea economică, codurile 60 (proiecte PNRR — granturi) și 61 (proiecte PNRR — împrumut) totalizează 19,79 mil. lei în propunerea 2026. E o creștere de la zero în trecut (în 2025, doar 1,22 mil. lei pe cod 60).

Banii sunt distribuiți pe trei proiecte cunoscute:

• 4,22 mil. lei — Liceu Gustav Gundisch (PNRR C10 — școală generală)
• 2,63 mil. lei — Educație Digitală (F-PNRR 2023-1827)
• 3,31 mil. lei — Insule ecologice digitalizate (PNRR C3, prin operator AFM)

(Diferența până la 19,79 mil. e probabil distribuită pe alte linii în capitolele 65 și 70, vizibile la nivel agregat în documentele bugetare oficiale.)

Calendarul UE e implacabil, conform Comisiei Europene:

• 31 august 2026 — deadline final de implementare. Fără amânări.
• 30 septembrie 2026 — termen de depunere a cererii finale de plată.
• 31 decembrie 2026 — termen plăți finale.

Statusul la nivel național, anunțat de ministrul Cseke Attila la 24 aprilie 2026: 77% rată de absorbție pe componentele MDLPA (C5, C10, C11, C15). Creșterea ultimelor două săptămâni: +4 puncte procentuale. Ținta declarată: aproape 100% până la finalul verii. Componenta C10 (Fondul Local), cea mai relevantă pentru UAT-uri, are 77% absorbție, cu peste 5.300 contracte cu beneficiari UAT.

Rămâne de clarificat la nivel local: pentru fiecare proiect PNRR din lista de investiții Cisnădie 2026, statusul exact la 30 aprilie 2026:

1. Titlul proiectului
2. Suma 2026
3. Data semnării contractului de finanțare aprobat (CFAB)
4. Statusul execuției fizice
5. Documentele tehnice încărcate în platforma digitală (ministerul a cerut explicit acest lucru)

Dacă CFAB-ul nu e semnat sau execuția fizică e în întârziere severă, banii se pierd. E informația care decide dacă creșterea de 194% pe Învățământ rămâne reală sau e un buget pe hârtie.

Riscul PNI Anghel Saligny: 5,4 mil. lei pe un program tăiat la jumătate

“Modernizare străzi pachet 1” e prevăzut cu 5.405.440 lei finanțați prin PNI Anghel Saligny. Programul a fost redus drastic la nivel național în 2026: 6 miliarde lei alocări, față de 12,54 miliarde în 2025 — o tăiere de 52%, conform JURIDICE.ro.

Criteriile de prioritizare stabilite de Guvern la 14 ianuarie 2026: investițiile cu progres fizic >50% primesc finanțare conform graficelor de execuție. Cele cu progres sub 50% sunt susținute “în ritm mai lent”. La nivel național, 551 de investiții cu progres >50% rămân în prioritatea 2026.

Rămâne de clarificat: care e procentul de execuție fizică al “Modernizare străzi pachet 1” la 30 aprilie 2026? Dacă e sub 50%, transferurile de la centru pot fi reduse sau întârziate semnificativ.

Riscul AFM: contracte separate pe trei programe

Parcul fotovoltaic Cisnădie (6,28 mil. lei AFM + BL) e cea mai mare investiție ne-PNRR. Sumele apar pe codurile 584201 (“Sume din Fondul de Modernizare”, 2,60 mil. lei) și 584202 (“contribuție proprie beneficiari”, 3,68 mil. lei). Rămâne de clarificat dacă contractul cu AFM este deja semnat sau dacă proiectul depinde de o sesiune de finanțare ce trebuie deschisă.

Insulele ecologice digitalizate (3,18 mil. lei AFM) fac parte din pachetul național de 60 de proiecte AFM 2026, conform Realitatea.net. Programul are alocări clare în bugetul AFM 2025-2026.

Stațiile de reîncărcare pentru vehicule electrice (0,76 mil. lei AFM) — program activ AFM.

6. Cinci semnale de atenție, formulate ca întrebări deschise

Acestea sunt punctele în care cifrele oficiale nu se închid singure și merită ridicate în ședința consiliului local sau printr-o cerere de informație publică. Le formulez ca întrebări, nu ca acuzații — pentru că fiecare poate avea o explicație legitimă pe care primăria o deține și noi nu.

Semnal 1 — Sursa 10 dezechilibrată cu −1,85 mil. lei

Secțiunea autofinanțată (sursa 10) închide propunerea 2026 cu deficit: 24,81 mil. lei venituri, 26,66 mil. lei cheltuieli. Legea 273/2006 art. 14 cere echilibru pe secțiune. Cea mai mare parte (24,27 din 26,66 mil.) e capitolul 6610 (sănătate, sursa 10) — probabil spitalul orășenesc.

Semnal 2 — Codul 370204: 15,5 mil. lei “Vărsăminte” fără explicație publică

În propunerea 2026, secțiunea de dezvoltare conține pe codul 370204 (“Vărsăminte din secțiunea de funcționare pentru secțiunea de dezvoltare”) suma de 15.496.890 lei. În execuțiile 2022-2025, codul 37 a avut maximum 430.675 lei.

Excedentul execuției 2025 a fost de doar 1,75 mil. lei — nu poate susține singur o linie de 15,5 mil. Așadar: ori e cumulul mai multor ani de excedent reportat, ori provine din altă sursă.

Semnal 3 — Capitolul 67 Cultură: 4 milioane lei tăiați, fără lista programelor

Cultura, recreerea și religia scade de la 11,30 la 7,32 mil. lei (−35%). E o reducere de 4 milioane lei într-un an în care alte capitole urcă cu 100-200%.

Semnal 4 — Capitolul 51 Autorități publice: +4,4 mil. lei pe aparatul propriu

Cheltuielile pentru aparatul primăriei urcă de la 9,87 la 14,27 mil. lei (+44,5%). Procentual nu e dramatic raportat la mărimea bugetului (11% din total, în linie cu 2025), dar în valoare absolută sunt +4,4 milioane lei într-un an. Pe codul economic 200130 (alte bunuri și servicii întreținere) la cap 51, suma e 1,37 mil. lei (+35% față de 2025).

Semnal 5 — Zonele urbanistice A/B/C: harta lipsă de 10 ani

În articolul Sibiu Independent din 27 februarie 2026, primăria a recunoscut public:

“Nu avem disponibilă o hartă (nici fizic, nici în format digital) în care să reiasă încadrarea fiecărei străzi cu zona de impozitare.”

Încadrarea pe zonele A/B/C urbanistice (cu impozite progresiv mai mari) se face după HCL nr. 219/15.12.2016 + completări 2017-2020. Pentru că impozitul pe terenuri și pe clădiri se calculează diferențiat în funcție de zonă, lipsa unei hărți publice înseamnă că cetățenii nu pot verifica dacă încadrarea propriei străzi e corectă — risc de tratament inegal între contribuabili similari.

7. Reducerile de taxe din 13 martie 2026

E povestea care explică de ce propunerea de buget pentru 2026 va fi rectificată aproape sigur în cursul anului.

Până în martie 2026, bugetul a fost calculat pe pachetul fiscal Bolojan în versiunea sa inițială: creșterea valorilor impozabile cu +79,6% pe clădiri (Legea 239/2025), eliminarea reducerilor istorice pentru clădirile vechi, menținerea cotelor.

În 13 martie 2026, două lucruri s-au întâmplat în aceeași zi:

1. Guvernul a adoptat OUG 17/2026 în ședință extraordinară de vineri, modificând OUG 9/2026, conform primăriei Pitești care a publicat textul integral. Reducerile pentru persoanele cu handicap și pentru clădirile vechi se aplică pentru întregul an fiscal 2026, cu regularizarea sumelor deja plătite.

2. Consiliul local Cisnădie a aprobat în unanimitate un HCL local de reducere a unor taxe și impozite, conform Mesagerul de Sibiu.

Reducerile aplicate la Cisnădie:

• Persoane cu handicap grav: −50% (clădiri, terenuri, un autovehicul sub 2.000 cmc)
• Persoane cu handicap accentuat: −25%
• Clădiri peste 100 de ani: −25%
• Clădiri între 50 și 100 de ani: −15%
• Reducere la impozit clădiri nerezidențiale persoane fizice
• Reducere la impozit terenuri agricole intravilan (PF + PJ)
• Reducere la impozit autoturisme și autovehicule transport marfă sub 12 tone
• Procedură de compensare și restituire pentru sumele deja plătite

Implicația bugetară directă. Propunerea de buget pentru 2026 nu reflectă încă aceste reduceri — calculele de venituri pe cap 07 (impozite proprietate, 23,21 mil. lei) au fost făcute în decembrie 2025 sau ianuarie 2026, înainte de OUG 9/2026 și OUG 17/2026. Așadar:

• Veniturile reale încasabile în 2026 vor fi mai mici decât cele 23,21 mil. lei programate.
• Cu cât? Calculul exact necesită HCL-ul integral din martie 2026 (numărul exact rămâne neidentificat în articolul de presă) și statistica contribuabililor.
• Rectificarea bugetară va fi inevitabilă — probabil în trimestrul II sau III 2026.

Legea 273/2006 art. 57 permite rectificarea, iar Legea 52/2003 art. 7 alin. (4) permite cetățenilor să solicite dezbatere publică a proiectului de rectificare. E un drept concret, exercitabil în scris cu 30 de zile înainte de adoptare.

8. Ce poate face un cetățean: drepturi concrete, scrise pe foaie

Bugetul nu e o discuție de specialiști. E un document public despre banii noștri. Cadrul legal românesc oferă cetățeanului trei pârghii directe.

Legea 52/2003 — transparența decizională

• Articolul 7 alin. (2): orice proiect de hotărâre se publică cu cel puțin 30 de zile înainte de adoptare.
• Articolul 7 alin. (4): dezbatere publică organizată la cererea unei asociații legal constituite sau a altei autorități publice.

În practică: când primăria pregătește rectificarea bugetară (care va veni în 2026, ca să absoarbă reducerile de taxe din martie), o asociație de cetățeni poate solicita dezbatere publică. Asociația nu trebuie să fie mare — orice ONG legal constituit din Cisnădie poate face cererea.

Ședințele consiliului local — cum participi

Ședințele CL Cisnădie sunt publice. Procesele-verbale se publică, conform legii. Dacă site-ul cisnadie.ro nu le afișează la zi, se pot solicita scris primăriei în baza Legii 544/2001.

Cetățeanul poate cere cuvântul în ședință, conform Codului administrativ (OUG 57/2019, art. 138). Pentru întrebări concrete despre buget, momentul cel mai potrivit este dezbaterea proiectului de buget sau dezbaterea proiectului de rectificare.

Documente concrete de cerut, prioritate maximă

1. HCL decembrie 2025 — taxe 2026 (text + anexe)
2. HCL 13 martie 2026 — reduceri (text + anexe)
3. Procesele-verbale ale ambelor ședințe
4. Lista contractelor PNRR + AFM + Saligny semnate, cu dată și valoare
5. Harta zonelor A/B/C/D
6. Bugetul 2026 în versiunea aprobată final

Cu acestea șase, un cetățean poate verifica esența întregii probleme.

9. În loc de concluzie: șapte întrebări pentru consilieri

Le-am formulat scurte și numerotate, fiecare cu un punct factual de sprijin. Pot fi citite ca atare în ședința consiliului local.

Andreea Zîmța, cetățean Cisnădie · 27 aprilie 2026

Notă metodologică. Am folosit datele oficiale extrase din PDF-urile bugetare publicate de UAT Cisnădie (execuții 2022-2025 + proiectul 2026) și din legislația în vigoare la 27 aprilie 2026 (OUG 156/2024, Legea 290/2025, Legea 239/2025, OUG 9/2026, OUG 17/2026, Legea 273/2006, Legea 52/2003, Legea 544/2001, OUG 57/2019). Calculele sunt făcute în scriptul Python scripts/analiza_contabila.py, verificabile public. Toate semnalele de atenție sunt formulate ca întrebări deschise, nu ca acuzații. Cifrele neidentificate la cercetare (numerele exacte ale HCL-urilor Cisnădie din decembrie 2025 și din 13 martie 2026) sunt marcate explicit ca atare. Sursele de presă locală (Mesagerul de Sibiu, Sibiu Independent) sunt citate cu URL.

Disclaimer. Acesta nu e un audit oficial. E o analiză independentă a unui cetățean atent. Pentru date oficiale, consultați primăria orașului Cisnădie sau Curtea de Conturi a României.